科普研究杂志

科普研究杂志2022年第2期

• “法法衔接”视域下《科普法》修订的分析与建议

  王建洲

  在习近平法治思想指导下，结合我国科学技术普及的时代内涵和实践要求，依据“法法衔接”原 理，《科普法》需要从立法依据、效力内容、法律责任三个方面进一步修订完善。在立法依据上，遵循法律位 阶理论，紧密衔接上位法，力求实现《科普法》修订的法律依据和事实依据精准、严整;在效力内容上，需 与相关的科技类法律、教育类法律、传播类法律、社会类法律合理衔接，对相关法律之间的效力内容做出清 晰划分和精确定位;在法律责任上，使用恰当的立法技术，使《科普法》与《行政处罚法》《民法典》《刑法》 等法律保持高度一致。只有确保《科普法》与其他相关法律深度协调、有机统一、功能互补，才能充分发挥《科普法》对我国科普事业发展的保障作用和引领价值。

• 科普社会化协同的法治保障研究

  汤书昆,郑斌,余迎莹

  科普社会化协同为科普发展提供了新的思路。本研究基于行动者网络理论对科普主体、机制及“转 译”过程进行系统刻画，分析科普主体开展协同科普工作时的法律法规桎梏，提出明确科普主体科普责任、 共享科普资源、开展科普评价等法治保障建议。

• 基于权益保障的科普主体责任建构研究

  魏露露

  《科普法》理应兼顾“软法”与“硬法”“促进法”与“责任法”的双重属性，科普主体责任不仅 是社会责任更是法律责任。《科普法》的修订应当完成将科普相关的国家利益、公共利益和公民个人权益促 进和保障制度具体化的立法任务:一方面应当完成对科普主体义务的法律利益基础、评价原则和责任路径 构建的科普法治化任务;另一方面应以科普标准化治理确立科普活动评价的具体规则指引，以继续贯彻软 法激励特性。

• 新时代科学共同体的科普责任——基于科普法治的视角

  张思光,周建中,肖尤丹

  进入新时代，如何在科普法治的视角下理解科学家的科普责任、科学共同体如何有效践行科普责任 等问题越来越受到科学界、政府乃至全社会的广泛关注和重视。本文总结了科学共同体科普责任的概念及特 征，追溯了历史上科学共同体科普责任的产生与演变，构建了科学共同体科普责任的体系与内涵，研判了新 时代科普法治背景下科学共同体科普面临的形势与挑战，并对加强科学共同体科普责任建设提出了相关建议。

• 应急科普主体的法律责任及其保障研究——以政府、科学家、媒体三方合作为框架

  王明,宋黎阳

  应急科普是应急管理体系的重要组成部分，政府应急科普主体包括政府、科学家和媒体。当前重大 突发事件应急科普存在不准确、不及时、不规范等问题，与政府应急科普主体责任界定不明确有关。从法理 角度分析，主要是因为法律责任边界模糊、责任落实不到位、责任监督不严密。加强政府应急科普必须首先 界定应急科普的主体责任，明确政府的应急管治权、科学家的内容生产权和媒体的信息传播权的责任范畴， 完善三方主体责任认定、责任追究、责任监督与失责救济体系，在法律框架下构建三方协同机制，为政府应 急科普活动提供必要的法治保障。

• 新媒体背景下科普发展的法治保障研究

  祖宏迪,陈征,白欣

  新媒体背景下科普的主体、渠道和模式都发生了巨大变化，新媒体既为科普工作注入了生机和活 力，也在传播实践中带来了新的问题。时值《科普法》修订的机遇期，本着“问题导向”的原则对新媒体 带来的科普新发展进行研究，探讨如何通过法治的完善保障其健康发展，具有重要意义。本文对新媒体背 景下科普的渠道、创作主体和传播模式等核心要素的发展态势和出现的问题进行研究与分析，并在此基础 上对新媒体科普法治保障体系的顶层设计和对相关创作主体和科普渠道的鼓励与约束措施提出具体建议。

• 新时代地方科普立法的创新和发展研究——以《广东省科学技术普及条例》为例

  陈建胜,吴仕高,吴军辉

  地方围绕《科普法》积极探索出台具有创新特色的实施性立法，是完善科普工作机制、构建科普生 态系统、强化国家科普法治体系的一项重要工作。在对全国各地科普地方立法情况进行梳理和实地调研基础 上，首先，结合实践查找《科普法》实施中存在的主要问题，分析地方科普立法的总体趋势、发展空间以及 补充细化上位法的创新应对措施;其次，采取实证研究方法，深入剖析 2021 年出台的《广东省科学技术普及 条例》，考察发掘其中的创新制度、特色亮点和借鉴价值;最后，结合“两翼理论”“大科普战略”等国家关 于新时代科普工作的部署和要求，通过综合分析、归纳总结，提出关于推动地方科普立法创新发展的有益经 验和制度路径，以期为国家和各省(自治区、直辖市)推进立法工作提供科学性、实践性参考。

• 从比较法的角度看我国《科普法》修订的理念与范式

  胡印富

  新时代我国科普工作进入了新的发展阶段，需要一部符合新时代要求的《科普法》提供制度保障。 韩国、日本、美国及欧盟各国虽无科普专门法律，但依照相关法律制度在依法推进科普工作方面，已有成 熟经验。从比较视角和中国的科普国情来看，《科普法》的修订从基本理念上，应当采取纳入型模式，将社 会科学与自然科学融合立法;从目标立场上，将国家创新战略作为新的目标，增加体现公民的数字素养、 信息素养等能动科学素质要素;从范式转变上，构建促进型立法结构的调整，发挥科协在协同科普中的优 势功能。

• 《科普法》的实施状况与修订——基于文献研究的解读

  朱雅楠,刘佳佳,齐培潇

  采用文献研究法，从《科普法》的实施对策、实施中存在的问题、实施的社会价值和取得的具体成 效等方面对《科普法》相关研究文献进行系统梳理与总结，以期深入了解《科普法》的实施状况，明确《科 普法》对我国科普发展的影响。随着时代的发展与新形势的出现，《科普法》逐渐显现出滞后性，其修订成为 近年来研究的热点问题，对修法相关文献进行分析，明确《科普法》修订的必要性以及如何修法的问题，并 在此基础上指出对未来研究的方向。